06 марта 2021

Історична довідка

У 1992 року в Російській Федерації була створена Державна інспекція електрозв'язку (ГИЕ) , яка вирішувала питання, пов'язані з регулюванням використання радіочастот і радіоелектронних засобів (РЕС).

    Основними завданнями знов створеної організації з'явилися:
  • Призначення частот для радіоелектронних засобів цивільного застосування і оформлення відповідних дозволів.
  • Проведення міжнародної координації і реєстрації частотних привласнень РЕС.
  • Видача дозволів на експлуатацію РЕС і ввезення їх на територію Росії.
  • Узгодження технічних умов на розробку і серійне виробництво РЕС.
  • Таким чином, ГИЕ, як інститут Мінзв'язку Росії, займалася регулюванням діяльності тільки в області радіозв'язку, телебачення і радіомовлення. Функції регулювання в області дротяного зв'язку на ГИЕ не покладалися.

    В 1993 році Мінзв'язку Росії ухвалюється рішення про необхідність посилення регулюючої ролі держави в галузі зв'язку в цілому. Воно було обгрунтоване вимогою часу, оскільки активно почав розвиватися ринок зв'язку і в галузь прийшло багато охочих надавати послуги зв'язку. З'явилися ознаки недобросовісної конкуренції і зниження якості послуг зв'язку.

    Тому 15 листопада 1993 року було прийняте, підготовлене Мінзв'язку Росії, Ухвала Уряду J 1156 , направлене на посилення регулюючої ролі держави в області зв'язку. Тоді на базі ГИЕ і була створена Служба державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації як єдина система органів Мінзв'язку Росії. Органи Госсвязьнадзора були державними установами з правом ведення господарської діяльності, тобто госпрозрахунковими організаціями.

    Хотілося б відзначити, що Госсвязьнадзор за 7 років своєї діяльності зіграв важливу роль в забезпеченні захисту прав споживачів в області телекомунікацій в умовах переходу до ринкових відносин в галузі зв'язку.

    Слабкою ланкою Госсвязьнадзора було те, що наглядові функції, зокрема контроль за ліцензійованою діяльністю операторів, що надають послуги зв'язку, здійснювалися на договірній основі, тобто за певну плату.

    У 1996 року вийшов Закон "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" , відповідно до якого не допускалося поєднання наглядових функцій і госпрозрахункової діяльності.

    Перше зауваження про те, що статус Госсвязьнадзора не повною мірою відповідає чинному законодавству, було отримане при перевірці Госсвязьнадзора Контрольно-ревізійним управлінням при Президентові Російської Федерації. Комісія Контрольно-ревізійного управління допустила тимчасове застосування такою, що діє тоді системи оплати робіт Госсвязьнадзора на договірних умовах, але за тарифами, узгодженими з Федеральною службою Росії по регулюванню природних монополій в області зв'язку.
    У 1999 року по статусу Госсвязьнадзора було видано розпорядження Міністерства по антимонопольній політиці і підтримці підприємництва Російської Федерації про приведення Госсвязьнадзора у відповідність з вимогами цивільного кодексу Російської Федерації і Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках".

    Тому в 2000 року Уряд Російської Федерації прийняли дві ухвали R 380 і R 1002 , відповідно до яких Госсвязьнадзор був реорганізований. На його базі створено дві самостійні служби: державна радіочастотна служба і система державного нагляду за зв'язком і інформатизацією. На державний нагляд за зв'язком і інформатизацією покладені контрольно-наглядові функції в області зв'язку і інформатизації.

    Державна радіочастотна служба створена Ухвалою Уряду Російської Федерації T1002 від 25 грудня 2000 року. Вона складається з Головного радіочастотного центру і 7-ми радіочастотних центрів федеральних округів:
    РЧЦ Центрального федерального округу (Москва).
    РЧЦ Північно - Західного федерального округу (Санкт-Петербург).
    РЧЦ Південного федерального округу (м. Ростов-на-Дону).
    РЧЦ Пріволжського федерального округу (Нижній Новгород).
    РЧЦ Уральського федерального округу (м. Катеринбург).
    РЧЦ Сибірського федерального округу (м. Новосибірськ).
    РЧЦ Далекосхідного федерального округу (м. Хабаровськ).
    Всі радіочастотні центри є федеральними державними унітарними підприємствами і з бюджету не фінансується.

    1 січня 2004 року на території Російської Федерації вступив в силу новий Федеральний закон «Про зв'язок» . У основу цього закону покладений принцип створення рівних умов доступу всіх громадян Росії до послуг зв'язку.

    3 травня 2005 року ухвалою Уряду РФ X 279 було затверджено нове положення «Про радіочастотну службу» . Згідно цій ухвалі Федеральне державне унітарне підприємство «Головний радіочастотний центр», сім федеральних державних унітарних підприємств радіочастотні центри федеральних округів і філіали в кожному суб'єктові Федерації представляють єдину організаційну структуру радіочастотної служби, яка знаходиться у веденні Федерального агентства зв'язку.

    Головний радіочастотний центр проводить роботи за розрахунком електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, оформленню висновків експертизи про можливість використання радіочастот для подальшого отримання оператором дозволу на використання частот у Федеральному агентстві зв'язку.

    Головний радіочастотний центр забезпечує регулювання використання радіочастот централізованого призначення і РЕС цивільного застосування на всій території Російської Федерації і забезпечує міжнародно-правовий захист частотних привласнень РЕС наземних і супутникових радіослужб Російської Федерації.